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Le gouvernement néo-zélandais a récemment annoncé révision Les principales lois environnementales déboucheront sur une nouvelle loi qui se concentrera uniquement sur l’adaptation au changement climatique.

La loi sur la gestion des ressources, vieille de 30 ans (RMA) était révolutionnaire lors de son adoption en 1991 – la première au monde à être basée sur le concept de gestion durable. Mais il a été critiqué et changé à plusieurs reprises sous tous les angles.

D’une part, il n’a pas suffisamment protégé l’environnement, ce qui permet la détérioration des cours d’eau et la perte de la biodiversité indigène. En revanche, les procédures sont lentes et lourdes, ce qui rend le développement difficile. Il a également été partiellement blâmé pour la pénurie actuelle de logements en Nouvelle-Zélande.

Un vaste examen indépendant La législation recommandait que la RMA soit remplacée par trois nouvelles lois distinctes, dont l’une axée sur l’adaptation au climat.

Peut-être plus important encore, l’examen en recommandait un nouveau Fonds gouvernemental pour payer le retrait gérépour mieux garantir que le changement a lieu de manière équitable et cohérente à travers Aotearoa, en Nouvelle-Zélande.

Poursuite si tu le fais et intentée si tu ne le fais pas

Les lois en vigueur en Australie et en Nouvelle-Zélande entravent l’adaptation aux effets du changement climatique.

le Commission australienne de la productivité dès 2012 a constaté que la loi était un Obstacle à une adaptation efficace au changement climatique. En règle générale, les gouvernements locaux sont responsables des mesures d’adaptation, mais leurs capacités et responsabilités précises ne sont pas suffisamment claires.

Par conséquent, ils se tiennent devant un « Dilemme de responsabilité«Où ils seront poursuivis s’ils agissent et poursuivis s’ils ne le font pas. La peur d’être poursuivis les a dissuadés de prendre des mesures, et les préoccupations en matière de responsabilité ont été qualifiées de celles de certains conseils locaux. résoudre un seul problème le plus important.

recherche La Nouvelle-Zélande a trouvé la même chose: les autorités locales néo-zélandaises ont été poursuivies pour avoir pris des mesures pour s’adapter au changement climatique et poursuivies pour ne pas avoir agi avec courage. Peur de responsabilité a également empêché les autorités locales néo-zélandaises de prendre des mesures qu’elles jugent nécessaires.

Adaptation de la menace côtière Des lignes directrices ceux publiés par le ministère de l’Environnement ont aidé, mais ne suffisent pas.

Route le long de la côte
Le transfert des mesures de protection du climat au gouvernement local a entravé la planification stratégique nationale de l’utilisation des terres.
Shutterstock / pichet

Obstacles et lacunes à une adaptation climatique efficace

Ce n’est pas seulement la peur de la responsabilité, il existe de nombreux obstacles juridiques qui rendent les autorités locales incertaines de ce qu’elles peuvent ou ne peuvent pas faire. Dans certains cas, ils sont légalement empêchés de faire ce qu’ils doivent faire.

Une vaste Nouvelle-Zélande en 2019 étude a identifié de nombreux obstacles et lacunes dans la loi et recommandé de nombreux changements à la législation pertinente, principalement la RMA.

Le RMA contient plusieurs barrières à la personnalisation en général et au retrait géré en particulier. Par exemple, on ne sait pas toujours qui est responsable de certaines mesures d’adaptation au climat – qu’il s’agisse de construire des digues en dur, d’imposer des conditions aux permis de construire pour assurer la résilience future, ou simplement de rénover des bâtiments résidentiels et d’autres structures qui augmentent les risques en raison de la hausse. au niveau de la mer.

Même lorsque la responsabilité est claire, le niveau d’autorité peut ne pas être clair, ou la mesure la plus appropriée peut ne pas être définie, ou laisser trop de flexibilité sur ce qu’il faut faire.

Il existe également des obstacles importants aux mesures d’adaptation qui impliquent d’interférer avec les utilisations des terres existantes et autorisées. Dans certains cas, il ne semble pas possible de forcer les propriétaires fonciers à se retirer de la côte face à l’élévation du niveau de la mer. S’ils déménagent, on ne sait pas s’ils ont droit à une indemnisation et, dans l’affirmative, qui devrait payer.

Autres recherches L’accent exclusif mis sur la gestion des usages existants (en particulier les prélèvements) a également conduit à la nécessité de modifier la loi pour permettre au gouvernement de prendre les mesures nécessaires pour permettre aux communautés de s’adapter au changement climatique.

La loi doit également changer si nous sommes de le faire équitablement et avec dignitéet sans transférer les risques et les charges aux personnes les plus exposées.

Réforme de la réforme climatique

Le RMA est un statut énorme de 836 pages. Il régit la plupart des utilisations des terres, des ressources naturelles et de la zone maritime territoriale en Nouvelle-Zélande. Il fournit des directives et des normes nationales ainsi que des directives régionales et locales.

Cependant, le transfert au gouvernement local a entravé la planification stratégique nationale de l’utilisation des terres. Par exemple, les villes ont sacrifié la meilleure terre qui produit de la nourriture pour la construction de logements en périphérie. Il est important que la RMA n’ait pas pris en compte les risques croissants du changement climatique.

Le RMA Reform Panel a formulé plusieurs recommandations pour éliminer les obstacles à l’adaptation au climat, notamment:

  • Direction nationale obligatoire des mesures d’adaptation au climat
  • Plans de salle, y compris les dispositions d’adaptation
  • Financement pour permettre la gestion des retraits
  • régime de planification flexible
  • et le pouvoir de modifier les utilisations des terres et les permis existants.

Il n’y a pas encore suffisamment de détails pour évaluer comment cela sera réalisé. Le ministère de l’Environnement réfléchit actuellement à la manière exacte dont ces nouveaux statuts devraient être rédigés.

Cependant, cela pourrait être une autre première mondiale: des lois d’adaptation au climat, y compris un fonds qui permet aux communautés de gérer leur retrait des risques climatiques. La Nouvelle-Zélande est petite et expérimente souvent de nouvelles idées et initiatives. Cela pourrait bien être celui que l’Australie devrait surveiller.La conversation

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«Quelle politique climatique?»: D’anciens mandarins de haut rang sont contrariés par l’incapacité de l’Australie à lutter contre le changement climatique



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