AP – Beaucoup de personnages sont les mêmes pour le président élu américain Joe Biden qu’ils l’étaient en 2015, mais la scène est beaucoup plus nette alors qu’il réassemble une équipe de négociateurs chevronnés pour rentrer dans l’accord nucléaire avec l’Iran.

Au cours de son mandat de quatre ans, le président américain Donald Trump a travaillé pour faire sauter l’accord multinational visant à contenir le programme nucléaire iranien et à saper les performances diplomatiques du prédécesseur Barack Obama en faveur de ce que Trump a appelé une campagne de pression maximale contre l’Iran.

Jusqu’aux derniers jours du mandat de Trump, les allégations, les menaces et encore plus de sanctions de Trump et du secrétaire d’État Mike Pompeo, ainsi que la décision de l’Iran de poursuivre l’enrichissement d’uranium et de saisir un pétrolier sud-coréen, aideront à maintenir les inquiétudes concernant le conflit régional. éclater. L’Iran a organisé des exercices vendredi, lancé des salves de missiles balistiques et frappé des drones dans des cibles, ajoutant une pression supplémentaire sur le nouveau président américain à propos d’un accord nucléaire.

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Même avant le soulèvement du Capitole au début du mois, les bouleversements intérieurs menaçaient d’affaiblir les mains des États-Unis à l’échelle internationale, y compris dans le conflit nucléaire au Moyen-Orient. Les divisions politiques sont féroces, des milliers de personnes meurent de la pandémie et le chômage reste élevé.

Biden et son équipe feront face à des alliés et des adversaires, se demandant combien d’attention et de détermination les États-Unis peuvent consacrer à la question nucléaire iranienne ou à d’autres préoccupations étrangères, et si un engagement de Biden sera annulé par son successeur.

«Sa capacité à déplacer l’aiguille est … entravée, je pense, par des doutes sur la capacité et le scepticisme de l’Amérique et son inquiétude quant à ce qui viendra après Biden», a déclaré Vali Nasr, professeur à la Johns Hopkins University School of Advanced International Studies. Nasr était conseiller en Afghanistan pendant la première administration Obama.

L’élection de Biden en tant que secrétaire d’État adjointe, Wendy Sherman, a confirmé les difficultés lors d’une interview avec un journal télévisé de Boston le mois dernier avant sa nomination.

La secrétaire d’État américaine aux Affaires politiques de l’époque, Wendy Sherman, a témoigné le 3 octobre 2013 au Capitole à Washington avant une audition de la commission des relations étrangères du Sénat. (Photo AP / Molly Riley)

« Nous allons travailler dur parce que nous avons perdu notre crédibilité et que nous sommes considérés comme plus faibles », a déclaré Sherman, qui était le principal négociateur américain de Barack Obama pour l’accord nucléaire iranien de 2015. Elle a parlé des objectifs extérieurs américains dans leur ensemble, y compris l’accord avec l’Iran.

La première priorité de Biden pour la reprise des pourparlers est de remettre l’Iran et les États-Unis en conformité avec l’accord nucléaire, qui a fourni à l’Iran des sanctions plus faciles, en échange de l’acceptation par l’Iran des frontières sur ses matières et équipements nucléaires.

« Si l’Iran revient pour se conformer à l’accord, nous le ferons aussi », a déclaré une personne familière avec la pensée de l’équipe de transition de Biden, sous couvert d’anonymat en tant que personne non autorisée sur le dossier s’exprimant. « Ce serait un premier pas. »

Mais Biden est également mis sous pression par les opposants démocrates et républicains à l’accord avec l’Iran. Ils ne veulent pas que les États-Unis renoncent à l’effet de levier des sanctions jusqu’à ce que l’Iran soulève d’autres questions qui sont répréhensibles contre Israël, les voisins arabes sunnites et les États-Unis. Il s’agit notamment des missiles balistiques de l’Iran ainsi que des interventions étendues et à long terme en Syrie, au Yémen, au Liban et en Irak. Biden promet de s’en occuper également.

Le retour à l’accord initial « est le fond, pas le plafond » pour le gouvernement iranien Biden, a déclaré la personne au courant des délibérations du nouveau gouvernement. « Cela ne s’arrête pas là. »

« Dans un monde idéal, ce serait formidable de parvenir à un accord global », a déclaré le représentant Gerry Connolly, un démocrate de Virginie au sein de la commission des affaires étrangères de la Chambre. « Mais ce n’est pas ainsi que fonctionnent ces négociations. »

Sur cette photo, publiée par les gardiens de la révolution iranienne le 16 janvier 2021, des missiles sont tirés lors d’un exercice en Iran. (Garde révolutionnaire iranienne / Sepahnews via AP)

Connolly a déclaré qu’il pensait qu’il y avait un large soutien au Congrès pour revenir sur l’accord.

Richard Goldberg, conseiller principal de la Fondation conservatrice pour la défense des démocraties qui a été conseiller iranien de l’administration Trump en 2019 et cette année-là, a remis cela en question.

Les législateurs du Congrès refuseront de lever les sanctions contre les gardiens de la révolution iraniens et d’autres acteurs iraniens que les États-Unis et d’autres pays considèrent comme des partisans du terrorisme, et renonceront également aux pressions financières censées empêcher l’Iran de se rapprocher des armes nucléaires. Goldberg prédit.

« C’est un véritable coin au sein du Parti démocrate », a déclaré Goldberg.

Les sanctions imposées par Trump, qui a retiré les États-Unis de l’accord en 2018, signifient que les dirigeants iraniens chez eux, comme Biden, sont soumis à une pression économique et politique accrue. Les alliés européens des États-Unis seront heureux d’aider Biden à remporter les nouveaux pourparlers avec l’Iran si possible, a déclaré Nasr. Même parmi de nombreux alliés en dehors des États-Unis, « ils ne veulent pas du retour de Trump ou du Trumpisme ».

Biden était le principal promoteur d’Obama de l’accord de 2015 avec les législateurs après la négociation de l’accord. Il a parlé pendant des heures aux sceptiques au Congrès et dans un centre communautaire juif de Floride. Ensuite, Biden a martelé la promesse d’Obama selon laquelle l’Amérique ferait finalement tout ce qui était en son pouvoir pour empêcher l’Iran d’acquérir des armes nucléaires en cas d’échec de la diplomatie.

Le vice-président américain de l’époque, Joe Biden (à gauche), observe le président américain de l’époque, Barack Obama (au centre), le 4 janvier 2017 à Conmy Hall, Joint Base Myer-Henderson Hall, Virginie. (Photo AP / Susan Walsh / Fichier)

En plus de gagner Sherman dans son administration, Biden a rappelé William Burns, qui avait eu des entretiens secrets avec l’Iran à Oman, en tant que directeur de la CIA. Il a également sélectionné les négociateurs iraniens Anthony Blinken et Jake Sullivan comme son futur secrétaire d’État et conseiller à la sécurité nationale, respectivement, parmi d’autres joueurs iraniens de 2015.

Il n’est pas encore clair si Biden engagera Sherman comme principal responsable diplomatique pour l’Iran ou pour quelqu’un d’autre, ou s’il nommera un envoyé iranien clé. Sherman a également joué un rôle déterminant dans les négociations américaines avec la Corée du Nord.

La menace implicite d’action militaire de l’administration Obama contre l’Iran si elle va plus loin vers un programme nucléaire de qualité militaire peut être moins convaincante face aux crises intérieures américaines qu’elle ne l’était il y a cinq ans.

Un nouveau conflit au Moyen-Orient ne ferait qu’empêcher Biden de trouver le temps et l’argent nécessaires pour résoudre les problèmes urgents chez lui, y compris ses 2 billions de dollars prévus pour réduire les émissions de combustibles fossiles dommageables pour le climat.

« Si la guerre avec l’Iran devenait inévitable, tout ce qu’il essayait de faire avec sa présidence serait renversé », a déclaré Karim Sadjadpour, un expert de la politique iranienne et américaine au Moyen-Orient au Carnegie Endowment for International Peace. «Biden et son équipe en sont très conscients. Vos priorités sont nationales. « 





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